User:原子力の熊/Soviet–Japanese Joint Declaration of 1956

Japan and the Union of Soviet Socialist Republics signed a joint declaration on October 19, 1956, providing for the restoration of diplomatic relations. This treaty took effect on December 12.

Abstract

The two parties also agreed to continue negotiations for a peace treaty, including territorial issues. In addition, the Soviet Union pledged to support Japan for United Nations membership and waive all World War II reparations claims. The joint declaration was accompanied by a trade protocol that granted reciprocal most-favored-nation treatment and provided for the development of trade. Japan derived few apparent gains from the normalization of diplomatic relations. The second half of the 1950s saw an increase in cultural exchanges.

The Soviet Union did not sign the Treaty of Peace with Japan in 1951, and the state of war between the two nations technically remained until this declaration.

The Joint Declaration did not settle the Kuril Islands territorial dispute between Japan and the Soviet Union, whose resolution was postponed until the conclusion of a permanent peace treaty. However, Article 9 of the Joint Declaration stated: "The U.S.S.R. and Japan have agreed to continue, after the establishment of normal diplomatic relations between them, negotiations for the conclusion of a peace treaty. Hereby, the U.S.S.R., in response to the desires of Japan and taking into consideration the interest of the Japanese state, agrees to hand over to Japan the Habomai and the Shikotan Islands, provided that the actual changing over to Japan of these islands will be carried out after the conclusion of a peace treaty" (see the October 1956 New York Times translation of the Joint Declaration.)

History

Prior to the Negotiation

On August 8 in 1945, at the final stage of the World War II, the Soviet Union notified the repeal of the Neutrality Pact to the Empire of Japan, on the basis of the Yalta Conference. Cutting off the diplomatic relations, the Soviet Union declared war against Japan. By the formal end of the war on September 2, when Japan signed the capitulation, the Soviet army occupied Manchukuo (North-East region of China), the northern part of the Korean Peninsula, the southern Sakhalin, and the entire Kuril Islands including the currently disputed islands. Japan alleged that the Soviet attacked in the remaining term of the neutrality pact, while the Soviet deraigned that the pact had been already expired in effect by the military provocation held by the Kwantung Army (an army group of Japan) on July 7 in 1941.

After the world war II, the Soviet Union took part in the Allied Council for Japan, which was a panel of the Supreme Commander of the Allied Powers, the office of the occupation of Japan. However the supreme commander Douglas MacArthur, General of the Army of the United States of America, almost ignored the council. Since the government of Japan was put under the power of the united states, there were almost no diplomatic channels between Japan and the Soviet Union.

In 1948, the nongovernmental trade agreement was concluded between the two nations. Some programmes were started for sending back the Japanese inhabitants in Sakhalin and the Kuril Islands, where the Soviet declared annexation, left-behind people in Manchuria and the Korean Peninsula, and the Japanese prisoners of war in the Soviet Union. At this moment, the continuous diplomatic relation was not established.

After the turbulence of the war was terminated, the conclusion of peace treaty between the Allies and Japan became one of the most important political issues. In Japan, although some claimed the overall peace incdluding the Eastern countries, such as the Soviet Union, prime minister Shigeru Yoshida supported the separate peace with the Western countries. On the other hand, on February 2 in 1950, the Soviet Union concluded the Sino-Soviet Treaty of Friendship with People's Republic of China, who won the Chinese Civil War and obtained the control over the Mainland China. As the objection against the resurgent militarism of Japan is explained in this treaty, the Japanese feeling toward the Soviet Union became worse. In addition, Japan worked as the rear bases of the American military in the Korean War broken out on July 25 in 1950, while the Soviet Union supported Democratic People's Republic of Korea. This situation made the relation even worse. Furthermore, the Soviet Union treated the Japanese civilian prisoners of war as war criminals, while the Japanese Communist Party was outlawed in effect by the Red Purge in Japan. These circumstances inhibited the restoration of the diplomatic relation as well.

1951年9月8日にサンフランシスコ平和条約が締結され、日本と連合国との戦争状態は正式に終結したが、講和会議に中国の代表として中華人民共和国を招請しなかった事に反発するソ連は、会議には出席したものの、条約調印は拒否した。そのため、1952年4月28日の条約発効とともに対日理事会が消滅した後は、日ソ両国の接点は失われた。

ただし、ソ連も日本との外交関係回復は、同じ敗戦国の西ドイツ（ドイツ連邦共和国）同様、戦後処理の政治的・経済的課題として存在しており、1953年のヨシフ・スターリン死去と朝鮮戦争の休戦は西側諸国との関係改善をより積極的に進める要素となった。日本でも親米主義に傾倒する吉田茂首相が1954年に退陣し、保守派ながらアメリカ以外の国も重視した独自外交を模索する鳩山一郎へ政権が交代した事で、外交交渉開始への環境が徐々に整っていった。また、日本の国際社会復帰を完成させる国際連合加盟には、日本の加盟案に対して安全保障理事会で拒否権を発動するソ連との関係正常化が不可欠であった。

交渉の経緯

1955年6月、ロンドンの在英ソ連大使館で国交正常化交渉が開始された。日本側の松本俊一全権大使とソ連側のマリク駐英大使による交渉は北方領土問題で難航し、保守合同による自由民主党の発足と対ソ強硬派の活動という日本側の国内事情もあって、交渉は一時中断した。12月には、ソ連は日本を含んだ国際連合への18ヵ国一括加盟案に拒否権を発動した。

しかし、対ソ国交回復と国際連合加盟を自らの政権の中心課題とする鳩山首相の熱意は強く、河野一郎農相のモスクワ訪問などで交渉再開への道筋が付けられた。また、日ソ漁業交渉の決着は国交正常化への地ならしともなった。

1956年10月12日、鳩山首相は河野農相などの随行団と共にモスクワを訪問し、フルシチョフ第一書記などとの首脳会談が続けられた。焦点の北方領土問題は、まず国交回復を先行させ、平和条約締結後にソ連が歯舞群島と色丹島を引き渡すという前提で、改めて平和条約の交渉を行うという合意がなされた。

10月19日、モスクワにおいて鳩山首相とソ連のブルガーニン首相が共同宣言に署名し、12月12日に発効した。

宣言の内容

• 日ソ両国は戦争状態を終結し、外交関係を回復する。（サンフランシスコ条約で為し得なかった講和の成立）
• 日ソ両国はそれぞれの自衛権を尊重し、相互不干渉を確認する。
• ソ連は日本の国際連合加盟を支持する。
• ソ連は戦争犯罪容疑で有罪を宣告された日本人を釈放し、日本に帰還させる。
• 日ソ両国は通商関係の交渉を開始する。（同日に通商航海条約を締結）
• 日ソ両国は漁業分野での協力を行う。
• 日ソ両国は引き続き平和条約締結交渉を行い、条約締結後にソ連は日本へ歯舞群島と色丹島を引き渡す。

その後の影響

政治

共同宣言の締結により、日本の国際連合加盟への障害がなくなった。1956年12月18日の国際連合総会で、ソ連は他の東欧諸国ともに日本の加盟に賛成し、全会一致による日本の加盟が実現した。また、この国際連合加盟により鳩山内閣は総辞職し、石橋湛山内閣に引き継がれた。

しかし、平和条約の締結交渉は、北方領土の全面返還を求める日本と、平和条約締結後の二島返還で決着させようとするソ連の妥協点が見出せないまま、開始が延期された。

逆に1960年、岸信介内閣が日米安全保障条約改定を行った事に対してソ連が反発し、歯舞群島と色丹島の返還（ソ連側は「両国間の友好関係に基づいた、本来ソ連領である同地域の引き渡し」と主張）を撤回したため、両国の政治的関係は再び冷却した。1973年に日本の田中角栄首相がモスクワを訪問するまで、両国の首脳会談は17年間も開かれなかった。

一方、ソ連にとっては1955年の対西ドイツ国交樹立に続く敗戦国との外交関係回復であり、戦後処理は一応完結した。フルシチョフにとっては西側諸国との平和共存政策（「雪どけ」）の成果の一つとなった。ただし、日本が西側諸国の一員になる事は阻止できず、領土問題は日本国民の対ソ感情を悪いままにとどめる結果を招いた。

経済

外交関係の回復により、両国の経済交流が復活した。日本はシベリアの豊富な森林資源（北洋材）に注目し、シベリア鉄道を経由したヨーロッパ諸国への連絡ルートも旅客・貨物両面で利用される事になった。一方、ソ連は日本を北東アジアでの経済的パートナーとしてみなし、国際見本市などの開催や投資の受け入れ、軍港として外国人の立ち入りを禁止したウラジオストクに代わる対日貿易港ナホトカの整備などをおこなった。

太平洋の北西部やオホーツク海における北洋漁業は、この共同宣言により政治的保証がなされ、安定的な操業に大きく役立ったが、これ以後も北方領土付近の海域を中心に拿捕事件が多数発生し、長年にわたって両国関係を悪化させる要因ともなった。

See also

• Japan–Soviet Union relations
• Full text of the joint declaration
  • in Japanese
  • in Russian

Category:1956 in Japan Category:Treaties of the Soviet Union Category:Japan–Russia relations

ja:日ソ共同宣言 ru:Советско-японская декларация (1956)